北京2021年12月23日 /美通社/ -- 頂尖的多元化專業服務與投資管理公司高力國際（納斯達克證交所交易代碼：CIGI；多倫多證交所交易代碼：CIGI）在北京舉辦“高力國際華北區第四季度新聞發布會”并發布雄安新區報告，報告從選址定位、前期規劃、建設進展、使命意義等多角度對雄安新區進行了全面解析。

“舉世出眾，生息之城。”2021年，雄安新區邁入第五年，經由“一紙規劃”繪制藍圖進入重點項目“多點開花”、從大規模開發建設向縱深高質量發展轉變的新階段。經過四年多如火如荼的建設，承載國家大事、千年大計光榮使命的雄安新區，正逐步把一個高水平社會主義現代化城市從規劃藍圖變為現實樣板。

“大城市病”

2020年北京市平均通勤時間近50分鐘，在中國各大城市中最長。北京作為北方地區唯一的超大型城市，不斷地吸引著周邊地區的人才、資源紛紛涌入北京。同時，北京對于周邊城市產生的“虹吸效應”，進一步加劇了人口膨脹，也導致城市內聚集了過多“非首都功能”產業。最終，城市內出現房價高企、人口稠密、交通擁堵、空氣質量堪憂等問題，導致北京“大城市病”日益嚴重。而建設雄安新區則是化解北京大城市病、疏解非首都功能的重要抓手之一。

另一方面，由于多年來北京和天津對于河北經濟的虹吸效應，導致了京津與河北周邊城市的經濟發展拉開了巨大差距，“京津冀”三個地區的經濟發展極不均衡。北京、天津人口高度聚集，人口密度均為河北省的3倍以上。早在2014年，為解決京津冀三地經濟發展不均衡的問題，國家就提出了“京津冀協同發展”的國家戰略，而雄安新區則是京津冀協同發展中重要組成部分。因此，為疏解“非首都功能”、解決北京“大城市病”，調整優化京津冀城市布局和空間結構，推動京津冀協同發展，2017年4月國務院提出在河北省設立雄安新區。

一張白紙

雄安新區的設立和選址參考了國內外多方經驗。高力國際華北區董事總經理嚴區海表示，從國際經驗看，解決“大城市病”問題基本都用“跳出去”建新城的辦法，如上世紀60年代日本對于東京首都圈的功能疏解規劃；從我國經驗看，改革開放以來，我們通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角、長三角的發展。雄安新區的選址和規劃幾乎滿足了從區位、交通、生態以及開發來說的所有條件：

第一， 雄安新區與北京、天津距離都約一百公里，構成了一個等邊三角形，具有明顯區位優勢。

第二， 區域具有多條鐵路和公路交通干線，基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈，同時具備空港優勢，距離北京新機場約55公里，交通便捷。

第三， 擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，區域內多條河流交匯，生態良好。

第四， 新區地廣人稀，建筑少、開發度低，接近于“一張白紙”。雄安核心區人口不到10萬，可開發建設的土地充裕且可塑性強，與多年前的深圳和浦東類似。

宏偉藍圖

雄安新區肩負著在深化改革、擴大開放、創新發展、城市治理、公共服務等方面先行先試，在新區開發建設上探索新路的重要使命。雄安的意義在于，不僅要做中國高質量發展的引領者，更要為世界城市轉型發展提供中國方案。

根據雄安新區規劃綱要安排時序，雄安新區將按照“一主、五輔、多節點”的空間規劃格局。其中“一主”指代起步區，指代位于容城與安新兩縣交界地帶的新區主城區，“五輔”指代雄縣、容城、安新縣及寨里、昝崗五個外圍組團，“多節點”指若干特色小鎮和美麗鄉村。

新區將先行規劃建設起步區，并在起步區內劃定啟動區，重點承接北京非首都功能的疏解，集聚一批互聯網、大數據、人工智能、現代金融等創新型、示范性重點項目，發揮引領帶動作用。通過吸納和集聚創新資源，雄安新區將高起點布局高端高新產業，成為帶動京津冀創新發展的新引擎。

地上銀河

雄安新區自2017年設立，歷經規劃期，如今已進入大規模建設的階段。通過衛星視角俯瞰夜晚的雄安，一道“地上銀河”正逐步顯現。

配套方面，北京的醫院、學校已經與新區當地機構建立幫扶機制，將以“交鑰匙”的方式在雄安建設三所學校及一所醫院。三所學校建設預計2021年底實現竣工，醫院項目預計2022年底實現外立面亮相。同時，鐵路、公路等基礎設施的建設也在同步進行。在京冀緊密合作下，京雄城際鐵路已全線開通運營，北京西站到雄安的時間縮短至50分鐘，從大興機場最快19分鐘可達雄安新區。雄安新區已進入北京1小時交通圈。

政策方面，雄安新區已經有了非常明確的政策頂層設計，具體政策正在緊鑼密鼓的加緊制定中。2019年，雄安新區首塊國有建設用地掛牌出讓。此后開始陸續出讓多塊建設用地，包括商務金融、住宅等多種土地類型，拿地企業主要以央企、國企及省級建設集團為主。自2021 年起，新區內的首批市場化項目開始陸續建設。預計在2022年一批重點市場化商業項目的入市后，雄安新區將會加快各方面政策細節的出臺與落地。

千年大計

雄安新區的設立是千年大計，國家大事。高力國際華北區副董事總經理陳難說，雄安新區的規劃意味著，將在中國非沿海區域，打造一個新時代可復制的城市樣板，依靠創新驅動發展，走出一條新路。雄安被賦予了疏解北京非首都功能與推動京津冀協同發展的雙重地位，對于北京及河北省都具有重大意義。

一方面，雄安將成為河北省新區增長引擎，縮減京津冀之間的發展差距。為實現京津冀三地優勢互補、協同發展，國家在2014年正式提出 “京津冀協同發展”的重大戰略。2015 年《京津冀協同發展規劃綱要》出臺，明確京津冀整體定位是以首都為核心的世界級城市群。由于新區內主要承接高端產業，同時集聚醫療及教育資源，因此新區的發展有利于提高河北省社會經濟發展的質量與水平，加快省內產業結構的調整與升級。

另一方面，雄安將與北京城市副中心共同形成北京城市新兩翼。2018年至2019年，河北雄安新區與北京城市副中心相關規劃相繼出臺。根據規劃，兩個區域職能各不相同，將做到錯位發展。其中，北京城市副中心主要承接北京市屬行政事業單位，北京的行政功能將轉移到此，同時大力發展行政辦公、商務服務、文化旅游、科技創新等主導產業。2019年1月，北京市級機關第一批 35 個部門、165 個單位正式遷入城市副中心辦公。而雄安新區主要承接符合雄安新區定位的中央在京部分行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等。當前，雄安新區已經出臺了積分落戶政策和支持企業發展的措施，并在北京設立開通了雄安政府服務窗口，逐步加快對在京企業的疏解工作。截至目前，中國星網、中國中化、中國華能三大央企已正式確定了各自在雄安新區的新址。高力國際華北區研究部董事陸明建議市場后續可以持續關注政府針對雄安新區產業落地、人才吸引、稅收優惠等相關政策細則的制定與出臺，關注首批市場化商業項目的入市情況以及重點配套設施的建設進度。同時，隨著首批央企的順利落地將為雄安新區提供初始的產業驅動，為后續的產業發展起到示范引領作用。隨著非首都功能逐步疏解外遷，這些騰空的產業空間也將為北京下一階段提供充足的發展空間。圍繞 “四個中心”的發展目標，立足于建設國家服務業擴大開放綜合示范區、中國（北京）自由貿易試驗區，北京新一輪的騰籠換鳥正在如火如荼的進行中。

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