成都2018年11月23日電 /美通社/ -- 進入新時代，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，是推進高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。
11月22日，成都高新區(qū)對外發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見》（以下簡稱產(chǎn)業(yè)培育政策），該政策共18條，提出進一步深化產(chǎn)業(yè)培育機制，加快構(gòu)建以種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)為重點的企業(yè)梯度培育體系。
該政策設(shè)立100億元新經(jīng)濟創(chuàng)投基金，重點對上述企業(yè)進行市場化投融資扶持；每年設(shè)立2億元新經(jīng)濟應(yīng)用場景專項資金，對經(jīng)評定的新產(chǎn)品新技術(shù)，較高給予200萬元補貼；每年設(shè)立5000萬元業(yè)界共治專項資金，支持企業(yè)集群發(fā)展；對“蓉歸派”“學院派”“創(chuàng)客派”“海歸派”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供“三五”支持。
成都高新區(qū)相關(guān)負責人表示，將貫徹落實好全國民營企業(yè)座談會和全省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會精神，以產(chǎn)業(yè)培育為核心推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)培育提升到“生命線工程”的戰(zhàn)略高度，加快培育一批在全國有影響力的本土企業(yè)，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
構(gòu)建四級梯度培育體系 打造中國獨角獸新?lián)u籃
我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強”新跨越，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，11月22日，成都高新區(qū)發(fā)布產(chǎn)業(yè)培育政策。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，完善企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，構(gòu)建以種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)為重點的企業(yè)梯度培育體系，助推新經(jīng)濟發(fā)展和新動能培育。
政策提出，對首次認定的種子期雛鷹企業(yè)給予5萬元一次性獎勵；對首次被認定為一年爆發(fā)式增長、三年復(fù)合高增長、五年連續(xù)增長的瞪羚企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團隊10萬元、20萬元、30萬元一次性獎勵；對首次認定的潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團隊30萬元、100萬元一次性獎勵；對首次認定的平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)，給予企業(yè)管理團隊200萬元一次性獎勵。
支持初創(chuàng)企業(yè)成長為雛鷹企業(yè)，較高給予50萬元一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金和房租補貼；支持瞪羚企業(yè)持續(xù)增長，連續(xù)被認定為瞪羚企業(yè)的，給予企業(yè)較高500萬元獎勵；支持獨角獸企業(yè)提升效益，對符合條件的潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)，對企業(yè)管理團隊或企業(yè)給予補貼；支持平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)行業(yè)整合。
當前，成都正加快建設(shè)最適宜新經(jīng)濟成長的城市。作為成都新經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的核心區(qū)域，成都高新區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，2017年新經(jīng)濟產(chǎn)值規(guī)模達3300億元，已培育出30余家獨角獸及準獨角獸企業(yè)、60余家瞪羚企業(yè)。
日前，酒飲銷售平臺壹玖壹玖獲得阿里巴巴集團20億元戰(zhàn)略投資，晉升為新零售獨角獸。這也是繼新潮傳媒、醫(yī)云科技之后，今年成都高新區(qū)誕生的第3家獨角獸企業(yè)。
成都高新區(qū)正著力打造中國獨角獸新?lián)u籃。今年5月，成都高新區(qū)召開獨角獸梯度培育計劃發(fā)布會，對處于不同發(fā)展階段的企業(yè)精準施策，提供政策扶持、金融支撐、人才賦能、專業(yè)服務(wù)等全方位服務(wù)和支持。
此次出臺的產(chǎn)業(yè)培育政策提出，設(shè)立100億元新經(jīng)濟創(chuàng)投基金，重點對種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)進行市場化投融資扶持；每年設(shè)立2億元新經(jīng)濟應(yīng)用場景專項資金，對技術(shù)領(lǐng)先、市場規(guī)模大、帶動性強的首臺（套）新產(chǎn)品新技術(shù)，經(jīng)認定后，給予較高200萬元補貼。
“我們將堅持市場化、精準化、精細化方向，突出企業(yè)全生命周期需求，精準匹配要素資源，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度發(fā)展。”成都高新區(qū)相關(guān)負責人表示，力爭三年時間培育種子期雛鷹企業(yè)1500家、瞪羚企業(yè)150家、獨角獸企業(yè)10家、平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)5家，以本土企業(yè)培育發(fā)展塑造高新名片，挺起高質(zhì)量發(fā)展“脊梁”。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 對“四派”人才提供“三五”支持
改革開放40年，民營經(jīng)濟走過了從破繭而出到成為重要支柱的發(fā)展歷程。
2017年，民營企業(yè)占四川省高新技術(shù)企業(yè)總量的98%，近3年獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)占全省總量的95.8%。總量規(guī)模持續(xù)擴張的同時，民營經(jīng)濟的分量也越來越重。2017年，民營經(jīng)濟增加值突破“兩萬億”大關(guān)，達20738.9億元，占全省GDP比重飆升至56.1%，撐起四川經(jīng)濟“半邊天”。
在成都高新區(qū)，大量中小企業(yè)如雨后春筍般破土而出，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍。數(shù)據(jù)顯示，2018年1-9月，成都高新區(qū)新增科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)8000家，同比增長80%。新增估值過億企業(yè)10家、種子企業(yè)160家；新增銷售收入首次過千萬元企業(yè)71家，其中，過5000萬元企業(yè)2家、過2000萬元企業(yè)23家。新增培育擬上規(guī)入庫企業(yè)61家、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)150家、大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊100家。
11月20日，四川省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會發(fā)布“雙百”榜單，對全省100名優(yōu)秀民營企業(yè)家和100戶優(yōu)秀民營企業(yè)進行表彰。其中，成都高新區(qū)10位企業(yè)家和9家企業(yè)上榜。
同一天，2018高科技高成長中國50強暨明日之星榜單發(fā)布，成都8家企業(yè)上榜“中國50強”榜單，這8家企業(yè)全部來自成都高新區(qū)。
創(chuàng)新熱潮涌動的背后，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的持續(xù)發(fā)力。作為國務(wù)院批準的西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成都高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系一直走在全國前列。相繼制定出臺“雙創(chuàng)新政十條”“加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化26條”“金融新政20條”“金熊貓人才計劃”等政策，構(gòu)建“大孵化”體系。發(fā)揮政策先行先試優(yōu)勢，推行“首證通”行政審批改革試點、“放管服”改革等多項制度改革，區(qū)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化。打造西南首家連接海內(nèi)外的連鎖型高新技術(shù)服務(wù)超市，通過聚集政府、高校院所、市場機構(gòu)等高新技術(shù)服務(wù)資源，為企業(yè)提供自選式、便利式的專業(yè)服務(wù)。
“我們的快速發(fā)展，離不開成都高新區(qū)的大力支持。”四川傲勢科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人劉洋告訴記者，公司通過線上系統(tǒng)申請創(chuàng)新信用券，獲得成都高新區(qū)相關(guān)部門的房租補貼、知識產(chǎn)權(quán)補貼、啟動資金補貼、貸款貼息等政策補貼達50余萬元，享受到了實打?qū)嵉膭?chuàng)業(yè)服務(wù)。
截至目前，成都高新區(qū)共有孵化器和眾創(chuàng)空間93個，孵化載體總面積達430萬平方米。為進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)培育政策對產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)增效給予支持：對經(jīng)認定的孵化載體，每年進行綜合評價排名，對5000平米以下的前十名和以上的前五名，分別給予較高300萬元、500萬元支持；鼓勵樓宇引進國內(nèi)外知名科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），經(jīng)認定后，每引進一家給予樓宇運營方10萬元一次性獎勵。
“我們將打破過去普惠獎勵方式，對政府載體和民營載體一視同仁，建立載體績效評價、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機制，根據(jù)孵化載體的實際貢獻和企業(yè)成長質(zhì)量進行評價獎勵。同時，鼓勵存量樓宇資源轉(zhuǎn)化為孵化載體，聚集培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。”成都高新區(qū)相關(guān)負責人表示。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要主體是人才。“蓉歸派、學院派、創(chuàng)客派、海歸派是成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要力量，我們將通過政策導(dǎo)向，較大程度激發(fā)高質(zhì)量人才創(chuàng)業(yè)的動力和活力，讓成都高新區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的筑夢沃土。”
成都高新區(qū)相關(guān)負責人介紹，此次出臺的產(chǎn)業(yè)培育政策將對“蓉歸派”“學院派”“創(chuàng)客派”“海歸派”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供“三五”支持，即給予較高3年、500平方米創(chuàng)業(yè)空間支持，視團隊規(guī)模提供5套以內(nèi)的人才公寓，若所設(shè)立企業(yè)獲得風險投資，較高給予500萬元的一次性啟動資金支持。
賦能業(yè)界共治理事會 每家每年較高1000萬元支持
如何更好服務(wù)企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈？成都高新區(qū)打破傳統(tǒng)政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索構(gòu)建多方參與、共同治理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
今年9月，國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周期間，成都高新區(qū)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)界共治理事會正式揭牌，業(yè)界共治理事會成員由政府、企業(yè)、中介機構(gòu)等構(gòu)成，與新經(jīng)濟發(fā)展局共同負責區(qū)內(nèi)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定、企業(yè)服務(wù)、品牌推廣和項目論證評估等工作，促進區(qū)域內(nèi)市場主體從被管理、被服務(wù)的對象轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕夜芾怼⒆晕曳?wù)的主體。
“業(yè)界共治”的內(nèi)涵，是政府、市場、社會主體的多元參與。從國際實踐看，“業(yè)界共治+法定機構(gòu)”治理模式是發(fā)達國家和地區(qū)提高公共服務(wù)水平的重要抓手，典型者如新加坡、香港等取得了顯著成效。
“當前，成都高新區(qū)正積極推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，而構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，核心目的是服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。”成都高新區(qū)相關(guān)負責人說，傳統(tǒng)單純依靠政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建存在三個痛點：政府掌握土地、資金、政策等資源，卻難以動態(tài)精準掌握企業(yè)需求，更難以持續(xù)專注于某一領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；企業(yè)熟悉產(chǎn)業(yè)實情，洞悉自身痛點，但企業(yè)間聯(lián)絡(luò)分散，缺少影響政府決策的渠道；社會中介資源豐富，但供需對接難、交易成本高，難以有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
成都高新區(qū)找準“痛點”、精準施策，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維和模式，將“業(yè)界共治”理念融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)中，通過成立大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)界共治理事會，提高資源配置效率，提升產(chǎn)業(yè)推進和企業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。
為充分賦能業(yè)界共治理事會、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，此次產(chǎn)業(yè)培育政策提出：每年設(shè)立5000萬元業(yè)界共治專項資金，對圍繞重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立的業(yè)界共治理事會給予每家每年較高1000萬元支持，用于開展規(guī)劃編制、企業(yè)服務(wù)、項目促進、生態(tài)營造等，支持企業(yè)集群發(fā)展。
成都高新區(qū)相關(guān)負責人表示，將加大企業(yè)培育力度，加快實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)型”，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為成都建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市作出更大貢獻。
