上海2018年6月7日電 /美通社/ -- 打造與中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心和科創(chuàng)中心，是推進(jìn)上海“五個(gè)中心”建設(shè)的核心使命與重中之重。在對(duì)標(biāo)國(guó)際、建設(shè)世界一流FinTech中心的道路上，上海如何把握好政策紅利，充分利用好技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在彎道超車(chē)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科技先導(dǎo)型的金融變革，穩(wěn)步邁入全球金融中心與科創(chuàng)中心行列？
對(duì)此，英凡研究院院長(zhǎng)、上海交通大學(xué)中國(guó)普惠金融創(chuàng)新中心主任費(fèi)方域教授對(duì)中國(guó)（上海）建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先FinTech中心提出了若干建議。
一、建議確立FinTech為國(guó)家戰(zhàn)略
費(fèi)方域教授認(rèn)為，通過(guò)借鑒國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)和上海的實(shí)際情況，建議把FinTech作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)確定和實(shí)施。為什么全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)都將FinTech發(fā)展定位國(guó)家戰(zhàn)略？這是一個(gè)問(wèn)句，實(shí)際上它蘊(yùn)含了全球的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)已經(jīng)把FinTech發(fā)展定位為國(guó)家戰(zhàn)略了。提出這個(gè)問(wèn)題有幾個(gè)背景，第一，國(guó)際上的強(qiáng)國(guó)，特別是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)都這樣做了。第二，中國(guó)現(xiàn)在很多地方都提出了建立FinTech中心，但是我們很多提法都是從地方的角度、區(qū)域的政策、從部門(mén)來(lái)提的，而沒(méi)有把它作為整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略提出來(lái)。第三，這件事情既重要又緊迫，同時(shí)也完全可能做到。
FinTech的重要性在于它能提升和拓展已有的金融服務(wù)。首先它可以幫助普惠得以實(shí)現(xiàn)，這是非常大的作用，這一點(diǎn)尤其是在新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家非常明顯。其次FinTech加強(qiáng)了客戶的體驗(yàn)，增強(qiáng)了透明度。再次FinTech促進(jìn)了安全和合規(guī)，F(xiàn)inTech和它同步的有一個(gè)監(jiān)管技術(shù)，有助于合規(guī)和監(jiān)管。最后，F(xiàn)inTech可以提供技術(shù)和指導(dǎo)，它是一種無(wú)形的投入，這種投入非常重要。
另外，FinTech可以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。一方面它為金融服務(wù)業(yè)提供服務(wù)，另一方面它的背后是對(duì)技術(shù)、科技的拉動(dòng)。有幾個(gè)要點(diǎn)，需要加以重視：第一，它提供了應(yīng)用的場(chǎng)景；第二，它對(duì)新技術(shù)，特別是數(shù)字技術(shù)的敏感和緊迫；第三，金融對(duì)技術(shù)要求的規(guī)模是大的，而且是持續(xù)的；第四，它有定價(jià)能力和買(mǎi)單的能力；第五，它的價(jià)值鏈的長(zhǎng)度和它集群的范圍都是要特別重視的；第六，對(duì)高端復(fù)合型人才的吸引力和保留率；第七，它會(huì)積蓄和引發(fā)新的科技革命?，F(xiàn)在有一種說(shuō)法，我們現(xiàn)在這樣的過(guò)程，會(huì)引發(fā)新的一輪革命，通過(guò)現(xiàn)在大量的數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用會(huì)引起數(shù)字技術(shù)本身新的革命。
FinTech也深刻影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提供了高質(zhì)量就業(yè)和可持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。直接的影響來(lái)看，新的FinTech部門(mén)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中間的占比，看他收入的占比和就業(yè)的增長(zhǎng)率。間接的影響則表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)、外溢、流動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。這種影響是廣泛、持久且具有決定性甚至是爆炸性的。同時(shí)，F(xiàn)inTech可以改善社會(huì)治理和提高民生福利。在這個(gè)基礎(chǔ)上，征信和誠(chéng)信體系會(huì)變得更加發(fā)達(dá)和健全，防范和處置風(fēng)險(xiǎn)的能力會(huì)更強(qiáng)，合規(guī)的成本會(huì)更低，消費(fèi)者賦能會(huì)更加明顯。
費(fèi)方域教授提出第二個(gè)問(wèn)題是為什么中國(guó)確立FinTech戰(zhàn)略必要而且適時(shí)？先講它的必要性。第一，金融科技的本質(zhì)，是一個(gè)全局性的、顛覆性的、基礎(chǔ)性和持續(xù)性的創(chuàng)新。第二，發(fā)展金融科技是金融創(chuàng)新發(fā)展本身的內(nèi)生需要。
國(guó)家戰(zhàn)略是發(fā)展金融科技的根本保證。發(fā)展也可以在區(qū)域發(fā)展，為什么要在國(guó)家層面呢？有四點(diǎn)重要理由，第一，發(fā)揮金融科技的顛覆性的作用需要頂層來(lái)設(shè)計(jì)；第二，發(fā)揮金融科技的外溢性需要跨部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)；第三，金融監(jiān)管，因?yàn)楸O(jiān)管的事權(quán)是在中央的，所以需要從上而下的安排，離開(kāi)了金融監(jiān)管的框架，金融科技寸步難行；第四，國(guó)家戰(zhàn)略可以保證較大限度的資源動(dòng)員和投入。
為什么說(shuō)金融科技要作為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家戰(zhàn)略，而不是隱含在里面。第一，金融科技本身是一個(gè)多層次的生態(tài)系統(tǒng)；第二，金融科技具有戰(zhàn)略的高度，不是一個(gè)附屬的東西；把它作為獨(dú)立的國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)際上是釋放一個(gè)信號(hào)，表明了你這個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略格局、戰(zhàn)略決心。這樣的信息，既是對(duì)外的，也是對(duì)內(nèi)的，是很重要的一面旗幟。
對(duì)于建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先FinTech中心的緊迫性，共四點(diǎn)：第一，F(xiàn)inTech是世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)重要國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)未來(lái)國(guó)際金融、科技、經(jīng)濟(jì)與政治地位和利益的戰(zhàn)略重心和博弈焦點(diǎn)；第二，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都高度重視金融科技對(duì)本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的深遠(yuǎn)影響并采取了緊迫態(tài)度；第三，金融技術(shù)的經(jīng)濟(jì)特征容易形成贏家通吃格局，因此先發(fā)效應(yīng)非常顯著，而后發(fā)優(yōu)勢(shì)幾乎不存在；第四，中國(guó)的金融科技發(fā)展局部是全球領(lǐng)先的，但先發(fā)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有形成，唯有趁勢(shì)而上，否則不進(jìn)則退。
二、上海要下決心建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的FinTech中心
費(fèi)方域教授的第二個(gè)建議是上海要充分體現(xiàn)實(shí)施FinTech國(guó)家戰(zhàn)略的遠(yuǎn)見(jiàn)、自信、擔(dān)當(dāng)、和決心，并且要采取切實(shí)的步驟來(lái)推進(jìn)。實(shí)際上可以分三步走，第一步可以把發(fā)展FinTech作為推進(jìn)兩個(gè)中心或者五個(gè)中心和“四大品牌”建設(shè)的抓手。第二步，出臺(tái)推進(jìn)FinTech發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。第三步，爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)為國(guó)家戰(zhàn)略的承擔(dān)者。當(dāng)然這當(dāng)中要處理好一些關(guān)系，與中央各管理部門(mén)的關(guān)系，與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域中心的關(guān)系，還有與國(guó)際上FinTech中心的關(guān)系等。
FinTech中心的驅(qū)動(dòng)力量與建成標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)認(rèn)為是四要素：人才、需求、政策和資本。英國(guó)在人才和資本需求方面都不是全球第一的，但是它的總數(shù)為什么全球第一呢？因?yàn)橛?guó)有其特色的監(jiān)管政策及由政府直接支持的財(cái)政政策。
費(fèi)方域教授還提到了RegTech監(jiān)管科技（用科技的辦法來(lái)幫助合規(guī)和監(jiān)管），并認(rèn)為RegTech也是一個(gè)生態(tài)。最上面是監(jiān)管者，最下面是金融機(jī)構(gòu)，就是被監(jiān)管者。上?，F(xiàn)在發(fā)展RegTech是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，因?yàn)闆](méi)有地方有上海這樣集中的金融企業(yè)和金融市場(chǎng)。監(jiān)管越是加強(qiáng)，合規(guī)成本就越大，金融企業(yè)或機(jī)構(gòu)更愿意選擇第三方來(lái)助力合規(guī)，這樣很有可能催生RegTech這個(gè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)，這一塊恰恰是我們?nèi)鄙俚?，也是我們需要的，所以這是一個(gè)重大的商機(jī)，也是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)走向合理的重要一環(huán)。這樣做了以后，當(dāng)然也幫到了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這是非常重要的。
費(fèi)方域教授認(rèn)為上海要成為最主要的國(guó)際FinTech中心有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。作為走在改革前沿的城市，上海能從全球視野來(lái)看問(wèn)題，能夠拿到優(yōu)秀的人才；同時(shí)有遠(yuǎn)見(jiàn)的政府、雄厚的資本、廣闊的需求、較好的基礎(chǔ)設(shè)施都是其優(yōu)勢(shì)所在。另外，上海有特有的東西，是有潛力和有底氣走在國(guó)際前列的。第一，上海對(duì)于科技、金融是全覆蓋的。第二是系統(tǒng)性，上海市五大中心，每個(gè)中心都是國(guó)家戰(zhàn)略，在一個(gè)地方集聚了五個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略的重疊性也是罕見(jiàn)的。而且上海是多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、城市集群和創(chuàng)新集群的集聚地。由這種疊加產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)外部性是極其巨大的。第三個(gè)是網(wǎng)絡(luò)性，因?yàn)樯虾Ｊ且粋€(gè)全球城市，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際有一個(gè)聯(lián)動(dòng)和輻射的作用，它是一個(gè)大的樞紐。上海既有長(zhǎng)三角這個(gè)對(duì)外的輻射區(qū)，又有長(zhǎng)江流域，這樣一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，作為一個(gè)全球城市，幾乎獨(dú)一無(wú)二。
上?，F(xiàn)在提了五個(gè)中心，四個(gè)品牌，如果沒(méi)有國(guó)際領(lǐng)先的FinTech中心，就沒(méi)有現(xiàn)代意義上的五個(gè)中心。比如FinTech與國(guó)際金融中心，目前金融業(yè)面臨著FinTech的顛覆性挑戰(zhàn)，而且金融業(yè)現(xiàn)在采取的態(tài)度是擁抱挑戰(zhàn)、參與挑戰(zhàn)、自己成為挑戰(zhàn)的驅(qū)動(dòng)者，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)正在演化為FinTech發(fā)展的主力軍。再比如FinTech和國(guó)際創(chuàng)新中心，金融對(duì)于科技的要求是較高的，也是最有買(mǎi)單能力的。金融業(yè)需要大數(shù)據(jù)、人工智能，這些均比硬件重要得多，這些基于算法的軟科技的發(fā)展，實(shí)際上占主導(dǎo)的。同樣的道理，它對(duì)整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，對(duì)上海自由港、自貿(mào)區(qū)的影響和其他中心均有影響。
三、建議上海對(duì)標(biāo)國(guó)際較高水平，走好中國(guó)特色發(fā)展道路
最后，費(fèi)方域教授提到的第三個(gè)建議是上海要對(duì)標(biāo)國(guó)際較高水平，走好中國(guó)特色發(fā)展道路，這需要從以下幾個(gè)方面發(fā)力：
