埃森哲與中科院研究：中國城市群急需協調遏制環境退化

《新資源經濟城市指數報告2015》再次聚焦中國“城市病”

“互聯網+”是中國城市突破可持續發展困境的關鍵能力

埃森哲

2015-12-17 14:00 7804

埃森哲與中國科學院聯合發布的研究報告顯示，近年來中國城市的發展和城市群的擴張，均沒有擺脫對資源和環境的過度消耗。隨著城市群的集聚效應日益顯著，特大城市原有的“城市病”很可能向區域內的其他較小城市蔓延。

北京2015年12月17日電 /美通社/ -- 埃森哲（紐交所代碼：ACN）與中國科學院今天聯合發布的研究報告顯示，近年來中國城市的發展和城市群的擴張，均沒有擺脫對資源和環境的過度消耗。隨著城市群的集聚效應日益顯著，城市的經濟增長與環境退化不僅仍然密切關聯，而且特大城市原有的“城市病”很可能向區域內的其他較小城市蔓延，進而違背區域協調發展的初衷。為破解這個兩難問題，中國的城市群必須協同提升可持續發展能力，尤其是“互聯網+”的數字技術應用。

埃森哲與中國科學院虛擬經濟與數據科學研究中心發布的這份報告名為《新資源經濟城市指數報告2015》。這是雙方繼2013年首次在同名報告中提出“新資源經濟”理念后再次更新研究成果。今年的報告共覆蓋了中國100個樣本城市，以埃森哲“新資源經濟指數”為核心分析工具，從城市經濟績效、資源環境可持續性^（注）以及針對未來發展的支撐能力三個維度，綜合評估了這些中國城市的可持續發展能力。

2015“新資源經濟指數”城市排名顯示：深圳市的綜合得分蟬聯榜首，由于產業結構及環境質量不斷改善，其資源環境可持續性從2013年的第10位躍升至第1位；另兩座超大型城市 -- 北京和上海則面臨嚴峻的環境挑戰，資源環境可持續性分別僅列第19和第18位；臺州、廣州、福州、沈陽得益于環境效率、環境質量及低碳發展水平的進步，資源環境可持續性得到較大提升；煙臺、杭州、大連、合肥、長沙的資源環境可持續性則明顯下降，環境支撐能力的欠缺已成為這些城市長期發展的制約因素。

報告發現，與2013年相比，盡管中國城市的綜合得分普遍因經濟實力提升而有所增加，但各級城市的資源環境可持續性都有明顯下降。空氣污染和水質惡化問題首當其沖，大城市的環境退化現象尤其突出。資源型城市的可持續性仍在惡化，并在經濟增速放緩的“新常態”下面臨窘境。沿海城市盡管保持了傳統經濟優勢，但資源環境負荷總量過大，資源保障能力下降。

同時，隨著城市群成為區域經濟發展的主體，片面競爭經濟擴張速度的現象非常普遍，因此引發了更加嚴重的資源環境失衡。在目前的中國五大城市群中，珠三角和長三角綜合表現尚可，但其經濟增長速度與可持續性之間的偏差最為顯著；成渝地區和長江中游地區在經濟方面明顯落后，需要在兼顧環境的前提下著力發展高附加值產業；京津冀地區的資源環境績效最差，迫在眉睫的問題是使巨額環保投入取得實效。

報告針對城市群指出，雖然中心城市經濟發展的溢出效應給區域內其他城市帶來新機遇，但處于核心的特大城市在自身增長模式尚未完成轉型、資源環境可持續性沒有顯著改善、發展能力仍限于應付本地事務的情況下，其經濟發展與可持續性的固有失衡問題也很可能向區域內的其他較小城市進一步蔓延。

中國科學院虛擬經濟與數據科學研究中心副主任、中國人民大學教授石敏俊表示：“中國城市群的形成并不能自然而然疏解‘大城市病’。相反，區域中心城市必須首先重新審視自身定位，積極抓住與周邊城市的協同轉型機會，以創新發展能力為基石穩步落實轉型戰略，并帶動資源利用和經濟發展在整個城市群中的良性循環。”

埃森哲大中華區戰略董事總經理李廣海表示：“我們一直關注以信息化和智能化為代表的數字技術對經濟增長的促進作用。數字技術的加速應用，有助于中國規避城鎮化和工業化傳統路徑上‘先污染、后治理’的巨大環境成本。‘十三五’規劃首次提出了‘綠色’的發展理念，把生態文明建設作為十大目標之一。我們呼吁城市和企業的管理者把‘互聯網+’與新資源經濟模式作為同等重要的戰略出發點，建立創新的合作伙伴關系，共同改善中國城市的宜居性和綜合競爭力，實現綠色富國、綠色富民的美麗中國愿景。”

報告將調研覆蓋的100個城市按績效類型分為四類：“高歌猛進型”城市 -- 主要分布于東部沿海發達地區，經濟發達，但環境質量退化明顯；“適度平穩型”城市 -- 經濟發展雖處中等，但環境質量較好；“產能落后型”城市 -- 對能源重化工產業的依賴較強，經濟發展偏弱，環境質量最差；“基礎薄弱型”城市 -- 大多為處于工業化初期階段的中西部地區城市，經濟發展滯后，環境質量一般。

盡管各類型城市面臨的挑戰不同，中國城市管理者要想破解長期困擾中國城市的“經濟-資源-發展”的三角困局，關鍵在于增強城市的發展能力。發展能力是指城市向新資源經濟轉型的社會系統支撐能力，包括基礎設施、科技創新、制度和管理創新、數字技術應用等。其中，發展“互聯網+”建設、依托數字技術實現增長，能為城市向低資源消耗、低環境負荷轉型注入強勁動力。研究發現，“互聯網+”發展應用情況越好的城市，其經濟績效越好、資源環境可持續性越高、發展能力越強。

今年的報告還首次研究了霧霾與城市經濟發展之間的關聯。霧霾強度與經濟密度的關系呈現出倒 U 型曲線：隨著工業化進程加快，PM2.5濃度會隨之升至峰值；而當城市進一步發展，實現了產業結構升級，PM2.5濃度會隨著服務業導向型經濟的發展回到較低水平。因此，實現城市產業結構轉型是解決霧霾問題的重要一步。

（注：“資源環境可持續性”表征城市的環境支撐能力，其關鍵績效指標包括：資源利用效率、循環經濟發展、環境效率、環境質量和低碳發展。）

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附表：埃森哲中科院2015新資源經濟城市指數

城市	新資源經濟指數		經濟績效		資源環境可持續性		發展能力
	得分	排序	得分	排序	得分	排序	得分	排序
深圳市	80.11	1	95.93	1	77.07	1	68.00	17
廈門市	78.12	2	89.27	3	76.10	3	69.44	10
上海市	77.75	3	91.64	2	71.75	18	70.66	5
廣州市	76.34	4	83.10	6	72.67	14	73.68	1
北京市	75.99	5	84.60	5	71.59	19	72.30	3
蘇州市	73.72	6	85.72	4	70.11	25	65.93	21
中山市	73.54	7	80.44	9	71.84	16	68.66	13
青島市	72.88	8	76.22	13	74.34	6	68.09	15
珠海市	72.81	9	82.44	7	66.60	44	70.06	8
杭州市	71.97	10	74.10	17	69.59	30	72.44	2
常州市	71.84	11	77.48	12	73.43	11	64.67	28
天津市	71.53	12	81.92	8	69.89	27	63.20	36
無錫市	70.22	13	79.05	10	69.65	29	62.26	41
福州市	70.18	14	67.53	37	73.91	8	68.81	12
佛山市	70.00	15	76.07	14	67.34	40	66.94	19
大連市	69.38	16	71.48	22	70.97	20	65.66	22
臺州市	69.25	17	70.84	24	76.73	2	59.77	54
南京市	69.25	18	78.24	11	60.77	65	69.53	9
寧波市	68.75	19	74.76	16	63.45	58	68.55	14
海口市	68.57	20	67.79	35	74.08	7	63.47	35
成都市	68.49	21	68.19	34	73.43	12	63.54	33
嘉興市	68.29	22	75.52	15	71.84	17	57.52	61
南昌市	68.19	23	63.75	42	69.33	34	71.29	4
威海市	68.12	24	72.73	20	74.98	5	56.37	66
西安市	67.83	25	69.23	28	67.42	39	66.90	20
長沙市	67.78	26	64.47	41	69.58	32	69.08	11
紹興市	67.49	27	72.00	21	66.64	43	64.03	30
溫州市	67.29	28	68.82	29	69.14	35	63.84	32
濟南市	67.26	29	70.51	25	70.06	26	61.15	50
南通市	67.16	30	73.64	18	73.78	9	53.86	76
武漢市	67.09	31	68.29	32	65.25	48	67.88	18
沈陽市	67.01	32	65.19	40	73.36	13	62.02	45
揚州市	66.89	33	70.03	26	73.48	10	56.86	64
湖州市	66.81	34	68.61	30	68.27	37	63.52	34
鎮江市	66.79	35	72.82	19	68.34	36	59.29	56
煙臺市	66.30	36	71.39	23	70.20	24	57.24	62
泉州市	64.97	37	61.32	49	70.87	21	62.26	42
合肥市	64.43	38	60.50	51	69.73	28	62.62	38
鄭州市	63.79	39	63.54	43	65.66	46	62.04	43
長春市	63.76	40	62.63	45	70.33	22	57.89	59
重慶市	63.32	41	61.86	47	63.76	56	64.28	29
濰坊市	63.00	42	65.23	39	64.12	55	59.65	55
蕪湖市	62.49	43	61.12	50	70.29	23	55.54	69
湛江市	62.38	44	54.57	65	75.97	4	55.54	70
克拉瑪依市	62.18	45	55.83	62	60.55	66	70.07	7
貴陽市	62.12	46	59.54	53	64.76	50	61.84	46
徐州市	61.67	47	67.02	38	62.13	62	55.98	67
南寧市	61.60	48	49.29	77	66.82	41	68.01	16
桂林市	61.60	49	44.05	89	69.59	31	70.14	6
哈爾濱市	61.50	50	53.28	69	66.80	42	63.86	31
汕頭市	60.99	51	67.63	36	63.40	59	51.99	86
昆明市	60.91	52	52.26	74	65.23	49	64.72	26
泰安市	60.90	53	68.23	33	64.19	53	50.31	92
太原市	60.57	54	58.25	55	58.62	71	64.88	25
株洲市	60.37	55	52.89	71	65.30	47	62.39	39
常德市	60.13	56	52.82	73	72.38	15	54.24	74
馬鞍山市	59.62	57	57.72	57	59.83	68	61.26	49
連云港市	58.98	58	58.75	54	64.73	51	53.10	83
德陽市	58.94	59	53.64	68	68.13	38	54.32	73
淄博市	58.83	60	68.45	31	57.54	78	50.87	90
鞍山市	58.63	61	59.77	52	55.73	81	60.59	51
石家莊市	58.27	62	61.48	48	51.53	94	62.29	40
綿陽市	58.08	63	46.46	83	69.53	33	57.19	63
湘潭市	58.06	64	54.41	67	57.67	77	62.03	44
洛陽市	57.72	65	55.02	63	64.14	54	53.52	78
棗莊市	57.65	66	69.41	27	57.77	76	46.13	98
日照市	57.62	67	62.35	46	57.96	75	52.68	85
吉林市	57.46	68	47.59	80	62.77	60	61.41	48
呼和浩特市	57.21	69	57.71	58	58.28	72	55.59	68
陽泉市	56.58	70	55.90	61	48.92	95	65.35	24
韶關市	56.52	71	46.24	84	61.19	64	61.55	47
平頂山市	56.02	72	54.89	64	59.50	70	53.41	79
遵義	55.65	73	41.02	95	66.39	45	58.45	57
濟寧市	55.59	74	63.49	44	55.07	82	48.48	96
西寧市	55.17	75	45.51	85	54.39	88	65.37	23
唐山市	55.15	76	58.19	56	54.13	89	53.28	81
九江市	54.99	77	46.77	82	60.00	67	57.64	60
柳州市	54.96	78	47.00	81	54.85	83	62.79	37
宜賓市	54.95	79	44.80	88	59.64	69	59.80	53
開封市	54.65	80	52.85	72	64.36	52	46.10	99
咸陽市	54.40	81	45.44	86	63.59	57	53.36	80
大同市	54.01	82	53.00	70	54.58	85	54.40	72
焦作市	53.98	83	56.73	59	54.48	86	50.78	91
包頭市	53.89	84	56.33	60	56.01	80	49.28	95
安陽市	53.33	85	54.41	66	54.43	87	51.11	88
秦皇島市	53.18	86	50.23	76	52.47	91	56.79	65
烏魯木齊市	53.18	87	51.57	75	43.79	99	64.69	27
邯鄲市	52.73	88	48.55	78	58.22	73	50.95	89
宜昌市	52.72	89	41.47	94	62.14	61	53.64	77
三門峽市	50.86	90	42.72	90	56.22	79	53.06	84
荊州市	50.26	91	37.82	96	58.16	74	53.93	75
長治市	49.59	92	42.40	91	48.07	96	58.18	58
赤峰市	49.21	93	31.78	100	61.44	63	53.13	82
蘭州市	49.05	94	41.69	93	54.82	84	50.05	93
銀川市	49.05	95	47.72	79	44.75	97	54.88	71
攀枝花市	48.83	96	41.80	92	44.58	98	60.17	52
臨汾市	46.43	97	34.33	98	52.58	90	51.65	87
石嘴山市	45.20	98	44.94	87	40.95	100	49.97	94
齊齊哈爾市	44.16	99	37.25	97	52.22	92	42.32	100
渭南市	44.09	100	33.44	99	51.71	93	46.34	97